Не углем единым: как Хакасия живет при санкциях - интервью с Романом Ковтуном

Хакасия по итогам первых трех кварталов показала рост промышленности на 5% и рост добычи полезных ископаемых на 9%. При этом строительная отрасль просела почти на 20%. Реальность экономики региона не сводится к одной цифре: где-то регион преуспевает, где-то - теряет налоговую базу. О том, как Хакасия ищет новые точки опоры, — министр экономического развития Роман Ковтун в интервью 19rusinfo.ru.  

- Роман Викторович, какие отрасли в экономике республики показывают самый сильный рост, а какие – заметное падение? Назовите главные драйверы экономики.

- На данный момент у нас есть статистика по итогам 8-9 месяцев. И по итогам истекшего периода мы видим рост основных отраслей экономики республики. Конечно, самое главное для нас - промышленность, с учетом того, что промышленность в валовом региональном продукте занимает более 45%. По итогам 8 месяцев ее рост составил 5%.

Промышленность – это добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, в том числе наша ведущая отрасль – металлургия, энергетика... По добыче полезных ископаемых мы приросли по итогам 8 месяцев на 9%. Заняли по этому показателю второе место в Сибири и пошли в 20-ку по стране. По энергетике мы также вторые в Сибири, рост - более чем на 7%. Также входим в 20-ку по России.

По обрабатывающим производствам мы остаемся с учетом инфляции на уровне прошлого года. Здесь у нас разноплановая динамика, но бОльший прирост нам дает металлургическое производство, в частности, цветная металлургия.

Если говорить про другие отрасли, то сельское хозяйство у нас тоже за 8 месяцев показало рост + 3,4%. Также растет потребительский рынок - оборот розничной торговли, общепит, различные платные услуги... В среднем прирост по этим направлениям от 3 до 5%.

Однако есть отрасли, которые показывают падение. Например, строительство. Строительство показало падение практически на 20%. Мы всегда сравниваем с предыдущим периодом. В прошлом году Хакасия продемонстрировала рекордные цифры по строительству, в том числе по вводу жилья. Поэтому, спад на самом деле закономерен. Кроме того, спад наблюдается по всей стране. Среднероссийские и среднесибирские показатели по строительству далеки от 100%. По всей видимости, сейчас в стране в целом такая ситуация.  

- Скажите, а может ли это быть как-то связано с удорожанием строительных материалов?

- Это комплексная проблема. Строительство во многом часто зависит от ипотечных программ, которые в стране действуют, от ставки на ипотеку. Мы знаем, что у нас сегодня процентная ставка по ипотеке далека от приемлемой для граждан. Все это в комплексе, конечно, влияет на темпы строительства.

- Хакасию часто называют регионом, где экономику держат уголь и металл. Какую роль занимает энергетический комплекс в экономике республики? 

- Добывающая промышленность в целом по Хакасии в большей степени представлена угольной промышленностью. Хакасия – один из ведущих угледобывающих регионов страны. У нас 8 предприятий, которые работают в этой сфере, добыча угля превышает 25 млн тонн. При этом проектная мощность наших предприятий - более 35 млн тонн. То есть, мы не все свои возможности используем.

Это системообразующая отрасль, все наши предприятия, как правило, крупные. На них трудятся более 5, 5 тысяч человек. С учетом смежных отраслей - транспорта, сервиса и других, которые тесно связаны с добывающей промышленностью, - почти 13 тысяч человек. Учитывая, что у каждого из них есть семьи, получается, что практически 10% нашей республики так или иначе сопряжены с угольной промышленностью. Мы это понимаем и соответствующе относимся.

В целом по угольной промышленности по итогам прошедшего периода мы в приросте в сравнении с предыдущим годом. Часто всех интересует, как мы отгружаем уголь на восток. Так вот, существенный прирост наблюдается за 9 месяцев, + 34% в сравнении с аналогичным периодом минувшего года. При этом задача, которую ставит Валентин Олегович перед нами, - отгрузить на восток не менее 6,5 млн тонн. Это цифра, которая в последний раз была у нас в соглашении между республикой и РЖД, на основании поручения президента.

При этом в сентябре-октябре мы ощутили падение по темпам отгрузки на восток. И сегодняшняя наша задача – ситуацию поправить и по году выйти не менее чем на 6,5 млн тонн. Сейчас неплохая цена на уголь за границей на экспорте. От этого напрямую зависит и пополнение консолидированного бюджета республики. Сейчас мы идем с хорошим приростом в 700 миллионов к предыдущему году.

- Сейчас речь зашла о внешнеэкономической ситуация, скажите как она и санкционные режимы отражаются на экономике региона?

- Экономика региона сформировалась еще в советский период, и у нас действительно глубокая зависимость от сырьевого сектора. Наша экономика сырьевая и экспортно-ориентированная. Санкции, которые начались в 2022 году, существенно ударили как по экономике, так и по региональному бюджету.

В 2022 году, напомню, против угольной промышленности России было введено эмбарго: западные страны отказались от российского угля. Потребовалось время на переориентацию, мировые цены на уголь упали. По сути, с 2022–2023 годов угольная отрасль борется с последствиями этого эмбарго. При этом промышленность в целом адаптировалась, коллективы удалось сохранить. Но налоговая база, которая была в предыдущий период, безусловно, снизилась - вот она, прямая зависимость.

Кроме того, в 2022 году против алюминиевой промышленности - а это также одна из наших ведущих отраслей - были введены пошлины, сначала 200%. А через год, в 2024-м, - полный запрет на ввоз изделий из российского алюминия в ряд стран. Затем последовали удары по глинозёму: из определённых стран запретили его вывоз, а глинозём используется при производстве алюминия. Всё это, конечно, сказалось на себестоимости продукции. Алюминиевой промышленности страны пришлось перестраиваться и искать нового потребителя — как внутри страны, так и на азиатском рынке.

Всё это отразилось на экономике региона. При этом алюминиевая промышленность стабилизировалась, у нас есть планы и проекты по дальнейшему развитию. Но в целом мы, конечно, ждём, когда международные санкции будут ослаблены и наши отрасли получат возможность развиваться.

- То есть фактически санкции вынуждают регион искать новые точки опоры. И здесь, пожалуй, ключевую роль играет инвестиционный климат. Чем республика его укрепляет, что конкретно предпринимается?

- Когда были введены санкции, перед нами встала задача по уходу от зависимости от сырья, от экспортной экономики. Валентину Олеговичу было поручено активизировать работу с федеральным центром- в одиночку с последствиями международных санкций Хакасии справиться было невозможно. Наша просьба, наша инициатива были поддержаны федеральным правительством: для Хакасии по поручению президента была утверждена государственная программа - индивидуальная программа социально-экономического развития республики. Её главная цель и задача - диверсификация экономики республики, то есть уход от зависимости от угольно-сырьевой экспортной системы. Все 100% мероприятий индивидуальной программы у нас направлены на развитие экономики.

Кстати, такие программы получили всего 10 регионов. Кто-то уже получает их второй раз, мы же вошли в эту историю впервые. В соответствии с программой мы ежегодно получаем по 1 миллиарду рублей. Некоторые регионы тратят эти средства, в том числе на социальную инфраструктуру, но у нас было принято решение направлять все деньги только на развитие экономики республики.

В программе ряд мероприятий, предполагающих инвестиции в обрабатывающие производства. Это наша особая экономическая зона, промышленные парки — в частности, индустриальный парк «Черногорский». Это капитализация фонда развития промышленности: его капитал уже составляет практически миллиард рублей, а в ближайшие годы мы дойдём до планки в 2 миллиарда. Это тот капитал, который постоянно работает на развитии нашей промышленности. Мы капитализировали и нашу гарантийную организацию — она работает для малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, у нас два мероприятия в сфере туризма — гранты субъектам малого бизнеса в туристической отрасли. И мы занялись благоустройством нашей туристической Мекки - поселка Жемчужный. По договорённости с бизнесом мы благоустраиваем поселок: бизнес приводит свои объекты в состояние, которое сейчас требуется туристам.

- Скажите, а есть ли у вас какой-то KPI по привлечению инвестиций? Если да, то как он выполняется?

- Да, есть соответствующее поручение. Все регионы имеют определенную планку. К 2030 году в сравнении с 2023 годом мы должны прирасти по объему инвестиций в основной капитал с учетом инфляции на 60%. Каждый год у нас, конечно, динамика разнонаправленная, тем не менее задачу к 2030 году нам необходимо выполнить.

-  Роман Викторович, если бы у вас была возможность реализовать одну крупную инициативу для экономики Хакасии, что бы это было и почему? 

- На самом деле мы этим уже занимаемся. Наверное, два года ушло на рассмотрение нашей заявки в федеральном правительстве о создании особой экономической зоны. Это, наверное, самый глобальный за постсоветское время проект, который реализуется в республике. 15 июля постановлением правительства Российской Федерации у нас создана особая экономическая зона — таких зон в стране несколько десятков.

И, конечно, чтобы наша экономика была конкурентной, мы должны создавать соответствующие условия для инвесторов: это и преференции по налогам, и наличие инженерной инфраструктуры. Все регионы между собой конкурируют за инвестора, который готов в них развиваться. Два месяца назад зона была создана, и теперь перед нами стоит задача обеспечить её инженерной инфраструктурой. Источников два — это индивидуальная программа социально-экономического развития и механизм списания госдолга. Сейчас у нас непростые дебаты с ресурсоснабжающими организациями. Задача, поставленная главой республики, - максимально эффективно использовать бюджетные средства и обеспечить необходимые потребности инвесторов.

На сегодня у нас пять инвесторов, и я думаю, что в ближайшие месяц-два мы начнём признавать их резидентами особой экономической зоны. Все полномочия для этого министерством получены. И первый проект - проект якорного резидента Объединённой компании «Русал» - «Русал СНЛ-2». Это новый современный фольгопрокатный завод, строительство которого начнется уже в начале следующего года. Объем инвестиций там существенный - практически около 30 миллиардов рублей. Планируется, что к началу 2030 года, то есть к концу 2029-го, мы должны обеспечить 300 гектаров современной качественной инженерной инфраструктурой.